第一章 总 则

第一条 为加强和规范我院科研项目资金管理，激发创新创造活力，促进我院科研工作协调、健康、可持续发展，根据中共中央、国务院办公厅《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50 号）及《黑龙江省财政厅、黑龙江省科学技术厅关于印发省级财政科研项目资金管理办法的通知》（黑财规审〔2017〕12号）等相关政策，结合我院实际，特制定本办法。

第二条 本办法中的科研项目资金是指我院通过承担国家、地方政府部门和公益性行业的各类科研计划（含基金等）所取得的项目（或课题）经费以及政府间国际科技合作项目经费。通过合作研究、委托研究、技术开发、技术咨询、技术服务、技术转让等合作方式，从境内外行政机关、企事业单位、社会团体或个人获得的科研项目经费，纳入我院财务统一管理，由项目负责人按照委托方要求或合同约定管理使用。

第三条 以黑龙江省林业科学院名义申报所获得的项目经费必须全部纳入我院财务统一管理、专款专用，专项核算，任何单位和个人无权截留、挪用。

第二章 管理体制

第四条 在组织管理体制上实行院、所（基地）、课题主持人三级管理，院科技处、财务处及各所（基地）科技科、财务科是全院科技活动管理的职能机构，科技科、财务科负责本所(基地)科研管理工作，并接受院科技处、财务处的业务指导。课题组、课题主持人由依托单位管理。

第五条 各研究所（基地）是各级各类课题实施和管理的具体依托单位，是课题计划实施的基础平台。课题组在依托单位的领导和管理下，承担完成课题计划规定的各项任务。

第六条 课题以科研任务为对象，实施过程中实行课题主持人负责制，课题主持人在课题实施过程中负责课题的具体实施及管理。

第三章 开支范围

第七条 科研项目资金由直接费用、间接费用和管理费用组成。

第八条 直接费用是指承担单位在项目研究开发过程中发生的、项目研究开发直接相关的费用，具体包括：

（一）设备费：是指在项目研究开发过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。

（二）材料费：是指在项目研究开发过程中消耗的、各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

（三）测试化验加工费：是指在项目研究开发过程中支付给外单位（包括项目承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。

（四）燃料动力费：是指在项目研究开发过程中直接使用的相关仪器设备、科学装置等运行发生的水、电、气、燃料消耗费用等。

（五）会议/差旅/国际合作交流费：是指在项目研究过程中为了组织开展学术研讨、咨询以及协调项目研究工作等活动所发生的会议费用；开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等；项目研究人员出国及赴港澳台、外国专家来华及港澳台专家来内地工作的费用。会议费、差旅费、国际合作交流费在不突破三项支出预算总额的前提下可统筹安排使用。

（六）出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在项目研究开发过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

（七）劳务费：是指在项目研究开发过程中支付给参与项目的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等的劳务性费用。

（八）专家咨询费：是指在项目研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与项目、课题研究和管理的相关工作人员。

（九）其他支出：是指在项目研究开发过程中除上述支出范围之外的其他相关支出，包括财务验收审计费、土地租赁费、临床试验费、入户调查费、青苗补偿费、与项目任务相关的培训费等。其他支出应当在项目预算中单独列示，单独核定。

第九条 间接费用分配及使用按照《黑龙江省林业科学院科研项目间接费用管理办法(试行)》执行。

第十条 管理费用是指主管部门组织开展项目申报、调研、评审或评估、招标、公示、监督检查、验收及绩效考评等工作发生的费用。管理费用在项目资金预算总额中，根据实际情况核定。

第四章  预算管理

第十一条 科研经费预算编制包括来源预算和支出预算。项目负责人应当根据项目研究开发任务的特点和实际需要，按照政策相符性、目标相关性和经济合理性原则，科学、合理、真实地编制科研项目经费预算。

第十二条 来源预算除申请专项经费外，有自筹经费来源的，应当提供自筹经费来源证明、配套经费承诺书及其他相关财务资料。自筹经费包括单位自有资金、科研发展基金、合同约定的配套经费等。

第十三条 支出预算中直接费用各项支出不得简单按比例编制，间接费用原则上按项目来源单位政策上限编制。支出预算按照主管部门批复执行。劳务费预算不设比例上限，由项目组据实参照当地科学研究和技术服务业从业人员平均工资水平，根据其在项目研究中承担的工作任务确定。设备费预算编制中应严格控制设备购置，鼓励共享、试制、租赁专用仪器设备以及对现有仪器设备进行升级改造，确有必要购买的，预算编制时应当对拟购置设备的必要性、现有同样设备的利用情况以及购置设备的开放共享方案等进行单独说明。

第十四条 项目预算按以下程序进行调整：

（一）有以下情况确需调整的，应当按原途径报项目来源单位审批：

1、项目实施过程中，由于研究内容或者研究计划作出重大调整等原因需要对预算总额进行调整的；

2、同一项目课题之间资金需要调整的。

（二）项目直接费用预算确需调整的，按以下规定予以调整：

1、项目总预算不变的情况下，材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版／文献／信息传播／知识产权事务费及其他支出预算如需调整，项目负责人根据实施过程中科研活动的实际需要提出申请，由院科技处审批后交由财务处进行预算调整，预算调整书由项目组留存。

2、会议费、差旅费、国际合作与交流费在不突破三项支出预算总额的前提下可相互调剂使用。

3、设备费、劳务费、专家咨询费预算一般不予调增，如需调减，可调剂使用于项目（课题）材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版／文献／信息传播／知识产权事务费及其他支出。项目负责人根据实施过程中科研活动的实际需要提出申请，由院科技处审批后交由财务处进行预算调整，预算调整书由项目组留存。

（三）间接费用预算总额不得调增，经承担单位与项目负责人协商一致后，可以调减用于直接费用。

第十五条 财务处协同科技处按照国家文件的要求，从经费使用和项目管理的角度为科研经费预算编制提供建议和指导，严格审核经费预算，按有关规定进行报批和备案。

第十六条 涉及到设备和大宗材料采购的须按相关程序办理。严格履行政府采购程序，不得假借协作科研之名，将科研经费挪作他用，或转入与项目组成员有直接经济利益关系的关联单位。

第十七条 加强外拨经费管理：属科研协作（合作）科研经费的外拨需提供科研项目批复预算、项目合同等相关资料，经科技处和财务处共同审核后办理。

第十八条 对于在自查、稽核、审计过程中发现需要调整的账目，由项目负责人申请后，科技处按项目管理要求会同财务处进行调账。项目负责人不得随意调账、重复调账，对调账内容的真实合法性和项目相关性负责，同时接受项目财务验收和审计监督部门的质询和检查。

第十九条 科研项目资金应按照批复的预算、合同约定以及相应经费管理办法的要求开支。科研人员必须按照实际开展的科研活动据实支出，必须使用真实、合法票据进行财务报销，不得使用假发票；不得虚构经济业务或通过非法手段取得票据套取科研经费，不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等支出，不得用于各种福利性支出，不得用于国家规定禁止列入的其他支出。

第五章  结题验收

第二十条 项目验收后，科技处及时通知项目负责人办理结题结账手续，项目负责人填写《科研项目（课题）结账通知单》，经二级单位与科技处审核通过后提交财务处。项目（课题）完成任务目标并通过验收后，结余资金在2年内留归我院，由我院统筹安排用于科研活动的直接支出。2年以上的结余资金按规定收回。

第二十一条 项目负责人非正常调离、辞职、已故、被我院除名或开除的，应在三个月之内办理项目负责人交接手续，新的项目负责人由院科技处审批，科技处根据项目研究需要和国家有关要求重新确定。

第六章  监督与考评

第二十二条 我院各二级单位和项目负责人应自觉接受各级主管部门的监督检查。对检查中发现的问题，应及时纠正；对弄虚作假、截留、挪用、挤占科研经费等违反财政纪律的行为，应按照有关规定进行处罚。

第二十三条 建立科研经费管理奖惩机制。对规范、科学、有效使用科研经费并做出突出成果的项目、单位或个人，我院给予表彰或奖励。对组织不力或行为不当的项目和单位，我院有权进行干预，对有关责任人进行批评教育，并报告项目委托单位。涉嫌违法的，应追究有关人员的相应责任。

第七章  附 则

第二十四条 本办法由院财务处和科技处负责解释。

第二十五条 本办法自即日起施行，原《黑龙江省林业科学院科研管理办法》（黑林科技字〔2011〕55号）同时废止。其他相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。上级管理部门如有新规定出台按新规定执行。